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“一手抓繁荣,一手抓管理”

来源:中国文化网 日期:2011年8月23日 10:36

      “一手抓繁荣,一手抓管理”,健全和规范文化市场

        改革开放以来,文化市场迅速崛起,蓬勃发展,现已初步形成了演出市场、娱乐市场、音像市场、书报刊市场、美术市场、电影市场、文物市场、艺术培训市场和国际文化市场等多门类的综合性市场体系,呈现出国家、集体、个人、中外合资与合作等多种所有制并存、协同发展的态势,形成了初步繁荣的局面。

        但是,在文化市场活跃的同时,还存在一些问题,高价演出和偷税漏税冲击演出市场,色情服务和游戏机赌博此起彼伏,非法出版物和制黄贩黄屡禁不止,非法走私、倒卖、收售文物和美术品的暗潮难以遏制。如何在掌握规律的前提下,对社会主义精神文明建设的这一重要领域进行更直接、更有力、更科学的调控,就成为在建立社会主义市场经济体制的新形势下文化工作所面临的一个新课题。

        1993年政府召开全国文化市场工作会议,进一步确立了“一手抓繁荣,一手抓管理”的政策。“一手抓繁荣,一手抓管理”,是文化市场工作必须长期坚持的一项基本政策。

        抓繁荣,就是要大力繁荣文艺创作,大力进行文艺的普及工作,并大力发展文化市场。发展文化市场,就是要做好文化市场的培育和引导工作,促进市场机制的发育和健全,保持市场的繁荣,让社会各阶层,特别是广大的普通群众能够在文化市场中进行文明健康的文化消费,获得身心的享受和愉悦。

        抓管理,首先是要完善文化市场管理法规,规范文化市场行为,让更多更好的文化产品和文化服务进入市场;其次是要运用经济、行政和法律的手段打击文化市场中的各种违法经营活动,维护合法经营者的正当权益,同时搞好对行政管理者自身的管理,做到依法行政;再次是要集中一定力量,净化文化市场,坚持“扫黄打非”,对那些毒害群众、毒化社会空气的精神垃圾,坚决取缔。只有切实实现了有法可依、有法必依、依法经营、依法行政,文化市场才能真正繁荣。

        一个繁荣健康、活跃有序的文化市场,从内容上要着眼于文明健康,从服务对象上要着眼于人民大众,从根本上满足人民群众日益增长的文化需求。按照“一手抓繁荣,一手抓管理”的政策,文化行政主管部门从繁荣社会主义文化事业的全局来认识文化市场,建设文化市场,管理文化市场,完善并规范市场,搞好市场监测,加强宏观调控力度,完善宏观调控措施,从而实现对文化市场总量、导向、结构、效益的全面调控;重点治理音像市场,从申办审批、巡回检查、年检换证几个重要环节完善管理制度,理顺音像制品的发行渠道,建立和完善音像制品的租赁网络,建立由音像制品管理部门控制的大型音像制品批发销售市场,逐步做到批发进场,零售归市。改进和加强对娱乐市场、艺术品市场和演出市场的管理。娱乐市场从以数量扩张为主,转向以质量提高为主,对各种娱乐场所的数量、布局、结构进行调整,鼓励面向群众的娱乐场所的发展,进一步改进电子游戏机娱乐市场的管理;加强调查研究,促进农村文化市场的发展。结合“文化下乡工程”的实施,进一步加强对农村文化市场的管理;建立健全文化市场行业组织,加强行业自律,建立文化娱乐业协会等行业组织,使文化市场朝着健康有序的方向发展。

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